省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在濟(jì)南舉行
劉家義龔正講話 付志方楊東奇出席
12月25日至26日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在濟(jì)南舉行。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。
省委書記劉家義，省委副書記、省長(zhǎng)龔正出席會(huì)議并講話。省政協(xié)主席付志方，省委副書記楊東奇出席。
會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，從政治和全局高度，分析了國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好明年和今后經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。李克強(qiáng)總理對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)議指出，一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，主要預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在工作中，我們著力抓好“六穩(wěn)”，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，著力深化改革開放，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣。大家普遍感到，山東正在出現(xiàn)一些趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，發(fā)展質(zhì)量在提升，發(fā)展后勁在增強(qiáng)，發(fā)展活力在釋放，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化，各方面更加關(guān)注山東、看好山東。實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念；必須始終堅(jiān)持咬定目標(biāo)、保持定力，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進(jìn)八大發(fā)展戰(zhàn)略；必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定;必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)資本、人才、技術(shù)、信息等要素活力；必須始終堅(jiān)持深化改革開放，著力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)更高水平開放合作，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢(shì)弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)力弱”并存，產(chǎn)業(yè)布局引領(lǐng)性支撐性不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我省各種有利條件正積厚成勢(shì)，政策效應(yīng)持續(xù)放大，重大戰(zhàn)略平臺(tái)疊加，產(chǎn)業(yè)賦能潛力巨大，新一輪對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，消費(fèi)升級(jí)催生新動(dòng)能，改革紅利加速釋放，發(fā)展信心持續(xù)增強(qiáng)。綜合分析，我省處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的總體判斷沒有改變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。我們要堅(jiān)定信心、積極作為，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出，明年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作任務(wù)。一是堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進(jìn);統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”，加快淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能;堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，提升“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力;把重大項(xiàng)目作為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)若干項(xiàng)目、企業(yè)“星羅棋布”，形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以園區(qū)化提升基礎(chǔ)承載能力，以集群化促進(jìn)協(xié)同配套，以高端化集聚人才技術(shù)，以融合化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以綠色化開辟成長(zhǎng)空間;創(chuàng)造更多有效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。二是堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯革命老區(qū)、黃河灘區(qū)、湖區(qū)、庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老弱病殘等特殊困難群體，全面解決“兩不愁三保障”問題，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；緊盯8場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)照“四減四增”目標(biāo)任務(wù)，倒逼各項(xiàng)舉措落實(shí)，高質(zhì)量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；緊盯12個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控預(yù)案，高質(zhì)量打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是堅(jiān)定不移保障改善民生。財(cái)政支出要重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，特別要保障困難群眾基本生活；千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等工作；加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。四是堅(jiān)定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?；拘纬梢徽奏l(xiāng)村振興齊魯樣板政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，補(bǔ)齊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境等短板，深化集體產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村治理等改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培育計(jì)劃，激活“一池春水”。五是堅(jiān)定不移推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，培育發(fā)展?jié)?、青島都市圈，打造具有全球影響力的山東半島城市群；抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃實(shí)施一批重大事項(xiàng)；深度融入京津冀、長(zhǎng)三角等重大國(guó)家戰(zhàn)略，拓展發(fā)展戰(zhàn)略空間。六是堅(jiān)定不移推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加快構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才聚集的體制機(jī)制，力爭(zhēng)率先建成創(chuàng)新型省份；加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新科技治理，完善激勵(lì)機(jī)制；實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)，打造人才強(qiáng)省。七是堅(jiān)定不移深化改革開放。強(qiáng)化制度創(chuàng)新、流程再造，推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)改革提速加力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，深化與日韓交流合作，穩(wěn)舊拓新開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外開放走深走實(shí);開展優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，整合資源平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，擦亮新時(shí)代“誠(chéng)信山東”品牌。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)工作階段性特征，強(qiáng)化分清輕重緩急的本領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，強(qiáng)化職責(zé)所在的擔(dān)當(dāng)，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。推進(jìn)落實(shí)工作必須強(qiáng)而有力，一是抓三大攻堅(jiān)、強(qiáng)小康成色，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊困難群眾基本生活短板，標(biāo)本兼治推進(jìn)污染防治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。二是抓要素保障、強(qiáng)集約高效，探索開展專業(yè)園區(qū)“凈地”招商，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。三是抓工作創(chuàng)新、強(qiáng)治理效能，綜合推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，善用市場(chǎng)化機(jī)制、法治化方式、智能化手段、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化方法，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是抓改革開放、強(qiáng)制度供給，國(guó)企改革要改出“國(guó)企資源+民企機(jī)制”新優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要突出系統(tǒng)集成創(chuàng)新，在打造生態(tài)系統(tǒng)上持續(xù)加力，不斷做優(yōu)營(yíng)商的軟環(huán)境、發(fā)展的硬環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。五是抓政策集成、強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)降成本、增活力、解難題，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。六是抓預(yù)期管理、強(qiáng)市場(chǎng)信心，保持政策連續(xù)性、透明度，講好山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展故事。
會(huì)議指出，要扎實(shí)做好歲末年初各項(xiàng)工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加大援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升力度；加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，集中主抓一批引領(lǐng)性、支撐性項(xiàng)目；抓實(shí)今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好冬春作物田間管理；扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；做好冬季供暖保障、困難群眾救助幫扶、生豬保供穩(wěn)價(jià)、拖欠農(nóng)民工工資治理、食品藥品安全監(jiān)管等工作，把各項(xiàng)民生事業(yè)做扎實(shí)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式方法，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、好人主義，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。省委將明年定為“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。全省上下要以攻堅(jiān)的狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于趟“地雷陣”，頭拱地、向前沖，不達(dá)目的不罷休。要完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù)、為干部鼓勁。各級(jí)要帶頭過緊日子，各類會(huì)議活動(dòng)一律嚴(yán)格精打細(xì)算、壓緊支出。
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，各市市委書記、市長(zhǎng)，省有關(guān)方面、省直部門、省管企業(yè)、省屬高校和中央駐魯單位主要負(fù)責(zé)同志，各市發(fā)改委主任等參加會(huì)議。
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