《瞭望》專訪全總副主席魏地春 凝聚抗疫和發(fā)展的勞動力量
發(fā)布時間：2020-06-12 15:43:00 瀏覽次數(shù)：0
◇和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是復(fù)工復(fù)產(chǎn)“壓艙石”，關(guān)乎職工隊伍穩(wěn)定、關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局、關(guān)乎決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會大局
◇既要保持底線思維、增強風(fēng)險意識，又要增強信心、保持定力，充分把握發(fā)展的機遇和有利條件，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
◇破解當(dāng)前疫情帶來的勞動糾紛矛盾，關(guān)鍵在于思想引導(dǎo)、源頭化解、協(xié)商優(yōu)先、法治保障、形成合力
疫情發(fā)生以來，堅守一線的各行各業(yè)勞動者積極投身疫情防控，有序返崗復(fù)工，以實際行動奏響了新時代勞動者之歌。
當(dāng)前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。但也要看到，疫情帶來的一系列沖擊，正在傳導(dǎo)到勞動關(guān)系領(lǐng)域，不穩(wěn)定不確定因素增多，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)。
“我們既要保持底線思維、增強風(fēng)險意識，又要增強信心、保持定力，充分把握發(fā)展的機遇和有利條件，最大限度降低疫情對勞動關(guān)系的影響，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。”接受《瞭望》新聞周刊專訪時，全國總工會副主席魏地春說，全總將團結(jié)動員億萬職工萬眾一心、眾志成城，積極協(xié)助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，凝聚起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的勞動力量。
勞動關(guān)系基本保持和諧穩(wěn)定
《瞭望》：疫情之下多數(shù)中小微企業(yè)陷入發(fā)展困境，特殊時期勞動關(guān)系產(chǎn)生了哪些變化？
魏地春：疫情期間，勞動關(guān)系基本保持和諧穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有憂”態(tài)勢。
一是就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”之首，黨中央全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市扎實推進，生產(chǎn)需求正逐步好轉(zhuǎn)，主要群體就業(yè)總體穩(wěn)定。工會勞動關(guān)系監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，第一季度職工流動率為3.83%，5.13%的企業(yè)發(fā)生過裁員，78.18%的企業(yè)沒有職工辭職。
二是職工權(quán)益得到有效維護。疫情期間職工平均工資有所下降，但多數(shù)職工收入穩(wěn)定，職工社會保險繳納情況整體穩(wěn)定。截至3月底，全國兩個月共減免企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費達2329億元；截至4月19日，已有302萬戶企業(yè)享受到失業(yè)保險穩(wěn)崗返還388億元，惠及職工8076萬人。
三是勞動用工更加靈活。電商、外賣、無人支付、社交網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)云服務(wù)、智能安防等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動用工形式更趨靈活化。企業(yè)間實行共享用工，各地采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，為推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮積極作用。
四是集體協(xié)商等制度效應(yīng)顯現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部集體協(xié)商操作靈活、程序簡化、實效性強，為疫情期間處理勞動關(guān)系糾紛提供有效載體。多地工會開展集體協(xié)商集中要約行動，創(chuàng)新開展網(wǎng)上要約、線上協(xié)商、視頻會議職代會審議等“云協(xié)商”形式。
疫情之下勞動關(guān)系也面臨著一定沖擊和風(fēng)險。例如，就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴峻，部分行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力上升，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、大齡普工等重點群體就業(yè)困難增大；更多非合同制或臨時性勞動關(guān)系出現(xiàn)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度大；部分困難行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，面臨訂單減少、資金流斷裂等多重壓力，出現(xiàn)職工收入下降、拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)治理面臨新挑戰(zhàn)。
疫情的沖擊是短期的，總體上是可控的，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變，職工隊伍和勞動關(guān)系總體穩(wěn)定的基本面也不會改變。我們有底氣、有信心、有能力促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系
《瞭望》：全總在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上有哪些創(chuàng)新舉措？
魏地春：勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系并提出明確要求，指明前進方向。2015年，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，這是構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的頂層設(shè)計和總體部署，是指導(dǎo)勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。
近年來，各級工會把推動構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系作為工作主線，從源頭參與、維權(quán)服務(wù)、制度完善、化解矛盾等方面進行創(chuàng)新。
一是加強源頭參與，推動涉及職工權(quán)益的立法和政策制定。重點圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等領(lǐng)域，積極參與百余項涉及職工利益法律法規(guī)政策的制定修改，充分反映職工訴求和工會意見建議，從源頭上維護職工合法權(quán)益，提供制度性保障。
二是強化維權(quán)服務(wù)，推動構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工轉(zhuǎn)崗安置、勞動關(guān)系處置、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等工作。做好農(nóng)民工及網(wǎng)約工、快遞小哥、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益維護。推進城市困難職工解困脫困工作，實現(xiàn)送溫暖、金秋助學(xué)、陽光就業(yè)、職工醫(yī)療互助保障等工作常態(tài)化長效化。
三是完善制度機制，推動提高勞動關(guān)系治理效能。推動政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，實現(xiàn)省級三方機制、政府和工會聯(lián)席會議制度全覆蓋。加強企業(yè)民主管理工作，推動各級建立完善職代會或職工大會制度，形成多層級職代會制度體系。建立健全集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，促進集體協(xié)商提質(zhì)增效。建立工會勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判機制，定期研判勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢。
四是化解矛盾糾紛，維護職工隊伍和工會組織團結(jié)統(tǒng)一。全總會同人社部等8部門發(fā)布勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機制，構(gòu)筑化解勞動爭議“第一道防線”。各級工會加強與人社、司法、綜治、法院等部門協(xié)作機制，建立勞動爭議預(yù)防化解聯(lián)動機制。加強工會勞動法律監(jiān)督，對企業(yè)用工管理、社保繳費、工資拖欠、勞動安全等方面開展專項檢查。
打好勞動關(guān)系治理“組合拳”
《瞭望》：破解當(dāng)前疫情帶來的勞動糾紛問題，關(guān)鍵點在哪？
魏地春：這是全總近期持續(xù)調(diào)研和思考的問題。破題關(guān)鍵在于，思想引導(dǎo)、源頭化解、協(xié)商優(yōu)先、法治保障、形成合力。
思想引導(dǎo)，形成企業(yè)與職工唇齒相依、休戚與共的命運共同體意識。在推動企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)、助力企業(yè)解難紓困、促進企業(yè)加快發(fā)展的同時，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，加強對職工的思想政治引領(lǐng)，在解決職工困難、維護職工權(quán)益的同時，做好深入細致的思想政治工作，團結(jié)職工凝心聚力、共克時艱。
源頭化解，注重源頭介入，防在治先。健全完善勞動關(guān)系矛盾信息排摸、預(yù)警預(yù)防機制，加強企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，完善內(nèi)部溝通機制，預(yù)測預(yù)防雙管齊下，真正做到重心下移、關(guān)口前移，及時化解勞動關(guān)系苗頭性、傾向性問題，有效防范勞動關(guān)系矛盾糾紛。
協(xié)商優(yōu)先，用活用好各項協(xié)調(diào)協(xié)商機制。創(chuàng)新協(xié)商形式，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的集體協(xié)商，簡化協(xié)商程序，提升協(xié)商效果。拓展協(xié)商內(nèi)容，積極協(xié)助企業(yè)妥善解決職工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全保護等問題，將共享用工、靈活用工、遠程辦公等納入?yún)f(xié)商范圍，讓勞動力資源實現(xiàn)最大限度的合理利用和有效的權(quán)益保障。
法治保障，提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的法治化水平。充分運用勞動法律法規(guī)，將勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處的全過程納入法治化軌道。充分運用新技術(shù)手段，推行“云立案”“網(wǎng)上開庭”“云調(diào)解”等措施，提供互聯(lián)網(wǎng)+勞動法律援助，建立遠程維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，增強勞動爭議調(diào)處的時效性。
形成合力，打好勞動關(guān)系治理“組合拳”。突出加強政府、工會、企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的制度化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮三方機制共同研究解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題的獨特作用。建立健全人社、工會、法院、司法多層次聯(lián)動機制，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式依法調(diào)處勞動關(guān)系矛盾；鼓勵社會組織合法有序協(xié)同參與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，推動形成和諧勞動關(guān)系的社會共治格局。
《瞭望》：破解疫情帶來的勞動糾紛問題，全總有哪些措施？
魏地春：破解疫情帶來的勞動糾紛問題，是當(dāng)前和今后全總工作的重點之一，當(dāng)前重點抓好四項工作。
一是加強監(jiān)測研判。全總通過全國工會勞動關(guān)系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對26省（自治區(qū)、直轄市）83市的1403家重點樣本企業(yè)開展問卷調(diào)查，對樣本企業(yè)以外的3萬多家企業(yè)和5萬多名職工進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，加強對企業(yè)勞動關(guān)系狀況和職工思想動態(tài)的分析研判，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)測預(yù)警力度，為相關(guān)政策提供參考依據(jù)；參與減免企業(yè)社會保險費、醫(yī)護人員工傷待遇認定等政策制定，聯(lián)合相關(guān)部委下發(fā)系列文件，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和維護職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。
二是做好維權(quán)服務(wù)。全總與人力資源社會保障部等部門聯(lián)合印發(fā)穩(wěn)定勞動關(guān)系相關(guān)文件，對涉及勞動關(guān)系調(diào)整的法律法規(guī)和政策進行梳理和研究，指導(dǎo)各級工會密切跟蹤勞動關(guān)系運行動態(tài)，加強監(jiān)測和預(yù)判預(yù)警，推動完善勞動爭議調(diào)處機制，及時提供法律服務(wù)，努力把勞動關(guān)系矛盾化解在基層。
三是助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全總指導(dǎo)各地工會通過開通“點對點、一站式”專車、專列、包機等，組織職工返崗復(fù)工；通過為重點企業(yè)工會提供補貼、給返崗職工提供交通補助、向小微企業(yè)提供貼息貸款等形式，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極做好職工技術(shù)技能培訓(xùn)，開通“技能強國——全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”，涵蓋18個主要行業(yè)、20多個通用工種，視頻課程超過13000節(jié)。截至5月9日，累計3586.9萬人次職工參加培訓(xùn)。
四是加強宣傳引導(dǎo)。全總大力宣傳疫情防控中的先進人物事跡和各地工會的經(jīng)驗做法，普及防疫科學(xué)知識；實施“啟明燈”項目，指導(dǎo)各地工會利用職工服務(wù)中心心理咨詢室、網(wǎng)絡(luò)微課堂、心理熱線等渠道，為一線醫(yī)務(wù)人員、患病職工、普通職工提供7-24小時的心理援助服務(wù)，紓解職工焦慮情緒和心理壓力。全總和江蘇、浙江、山東等地工會組織，編寫職工防疫知識及心理關(guān)愛手冊并通過官網(wǎng)、微信發(fā)布。
《瞭望》：下一步工作部署重點是什么？
魏地春：全總將貫徹落實黨中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的要求，將穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定勞動關(guān)系放到突出位置，組織動員廣大職工為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻智慧和力量。
一是抓好穩(wěn)就業(yè)工作。全力做好對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞動用工、工資支付等指導(dǎo)和服務(wù)，加大援企穩(wěn)崗力度。全額返還小微企業(yè)2020年、2021年工會經(jīng)費，為中小微企業(yè)提供貸款貼息等。推行就業(yè)服務(wù)實名制，深化“全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”等品牌，發(fā)揮好“工會就業(yè)服務(wù)號”作用。推動解決好下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、困難退役軍人等重點群體就業(yè)。關(guān)注外資外貿(mào)、交通運輸、酒店餐飲、文化旅游等行業(yè)職工就業(yè)動態(tài)，配合有關(guān)部門穩(wěn)定就業(yè)崗位。
二是完善維權(quán)服務(wù)工作機制。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推動形成根治欠薪工作長效機制。健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開。深化群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作，督促協(xié)助企業(yè)承擔(dān)防疫和安全生產(chǎn)責(zé)任。打造服務(wù)職工綜合體，推動形成“幫扶中心+服務(wù)職工社會基地+基層工會”區(qū)域性協(xié)作服務(wù)職工模式。
三是抓好困難職工幫扶。扎實做好在檔困難職工解困脫困工作，推動構(gòu)建幫扶救助長效機制，完善工會梯度幫扶體系和動態(tài)調(diào)整機制。深入摸排分析疫情對城鎮(zhèn)困難職工帶來的影響，及時將因疫返貧職工家庭納入幫扶范圍，加大對疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員和患病職工、因公殉職人員家屬及去世職工家屬的關(guān)心慰問和心理疏導(dǎo)等工作。
四是抓好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。廣泛開展集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動，對趨勢性、苗頭性問題及時采取措施，加大矛盾糾紛化解力度，引導(dǎo)職工和企業(yè)共同維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。進一步健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制和政府與工會聯(lián)席會議制度，發(fā)揮人大代表中職工、工會工作者和政協(xié)工會界別委員作用。
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